為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及省委工作要求，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，近日，省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步支持市場主體紓困發(fā)展的若干政策和舉措》，從降本減負(fù)、金融支持、援企穩(wěn)崗、支持困難行業(yè)、保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序等方面，出臺23條具體政策和舉措，支持相關(guān)行業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展。
減稅降費(fèi)：打出減稅、緩繳、降本“組合拳”
減稅費(fèi)、延期限、降成本，為企業(yè)“減負(fù)”。在降本減負(fù)方面，《政策舉措》包括落實(shí)減稅降費(fèi)政策和大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，延長申報納稅期限，減免房屋租金和緩解用水用電用氣負(fù)擔(dān)等措施。
比如，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到100%，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度等；對按月申報的納稅人受疫情影響按月申報納稅期限內(nèi)辦理申報有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報。
減免房屋租金，緩解用水用電用氣成本負(fù)擔(dān)?！墩吲e措》提到，在落實(shí)對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶免收3個月房屋租金政策的基礎(chǔ)上，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，再免收3個月房屋租金，全年合計6個月；對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)期間，確因流動資金緊張、繳費(fèi)困難的中小微企業(yè)，鼓勵實(shí)行水電氣“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施。
金融保障：加大普惠金融支持，助企續(xù)保續(xù)貸
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。圍繞金融支持，我省將加大普惠金融支持力度，完善“稅融通”貸款業(yè)務(wù)服務(wù)，按可比口徑企業(yè)納稅情況確定貸款授信額度，力爭今年“稅融通”業(yè)務(wù)累計投放400億元以上；實(shí)施困難企業(yè)貼息政策，鼓勵各地統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。
《政策舉措》特別強(qiáng)調(diào)，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、續(xù)貸，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸；組織開展中小企業(yè)銀企融資對接專項(xiàng)行動，將企業(yè)名單分配到各銀行機(jī)構(gòu)，對首次對接不成功的企業(yè)，通過輪換機(jī)制再重新分配銀行機(jī)構(gòu)。
針對融資擔(dān)保，《政策舉措》明確，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲、零售、運(yùn)輸企業(yè)提供融資增信支持，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。
援企穩(wěn)崗：實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)緩繳
圍繞援企穩(wěn)崗，《政策舉措》提出，實(shí)施養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳，失業(yè)、工傷保險費(fèi)緩繳，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
比如對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，在2022年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；上年度按時足額繳納社會保險費(fèi)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策，緩繳期間免收滯納金。
同時，階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策到期后延續(xù)實(shí)施一年；將5%的失業(yè)保險基金結(jié)余充實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)專賬資金，向受疫情影響實(shí)施靜態(tài)管理導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)7日以上的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助；要求各地可在確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財政資金，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)給予不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。
幫扶困難行業(yè)：精準(zhǔn)支持交通運(yùn)輸、旅游等困難行業(yè)
交通運(yùn)輸、零售、餐飲、旅游等行業(yè)，是受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，針對這些行業(yè)，《政策舉措》提出了具體的幫扶措施。
針對交通運(yùn)輸業(yè)，2022年暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛等資產(chǎn)，對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較多的運(yùn)輸企業(yè)、個體工商戶加大融資支持力度；鼓勵各地采取發(fā)放補(bǔ)貼等措施，緩解貨車司機(jī)等貨運(yùn)經(jīng)營者困難，降低物流成本。
針對批零住餐行業(yè)，將引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠；鼓勵保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致批零住餐企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率；建立應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)清單，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。
針對旅游業(yè)，將繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退比例可提高至100%；引導(dǎo)在線旅游平臺進(jìn)一步下調(diào)旅游企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低旅游企業(yè)的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營成本；建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。
與此同時，鼓勵有條件的地方對批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年各地原則上給予企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。鼓勵各地對批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)購買口罩、消毒液、體溫計等防護(hù)用品達(dá)到5萬元的，按30%給予一次性補(bǔ)貼，單個企業(yè)補(bǔ)貼不超過10萬元。
保障生產(chǎn)生活：貨運(yùn)物流保通保暢
精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，既要“管得住”、又要“放得開”，解決“簡單化、一刀切”等問題。
《政策舉措》提到，要根據(jù)疫情變化及時調(diào)整和優(yōu)化防控措施，打通省內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，暢通市域微循環(huán)，最大程度減小對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序的影響；要求各地不得對省內(nèi)行程碼帶*號但健康碼綠碼的人員采取限行、隔離等措施，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼工作，不得采取隨意批量賦碼，影響群眾正常生活出行。
針對做好貨運(yùn)物流保通保暢，迅速啟動路警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機(jī)制，及時解決路網(wǎng)阻斷堵塞等問題，確保交通主干線暢通；落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度，使用省級或以上防控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的“重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證”，實(shí)行“一車一證一線路”，保障疫情醫(yī)療防控物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、能源物資、郵政快遞等各類重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行；對進(jìn)出全域封閉城市在周邊設(shè)立的物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車司乘人員，在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時內(nèi)核酸檢測陰性情況下，實(shí)行通信行程卡“白名單”管理模式。
圍繞重要物資服務(wù)的有序供應(yīng)，《政策舉措》提出，強(qiáng)化城市運(yùn)行保障單位和人員防疫措施，加強(qiáng)各類風(fēng)險隱患監(jiān)測、排查和治理，保障交通、電力、燃?xì)狻⒐┧?、通信網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)服務(wù)等有序運(yùn)行。做好生活物資保供穩(wěn)價，加強(qiáng)貨源供應(yīng)和市場監(jiān)管，加強(qiáng)蔬菜等產(chǎn)品市場供需和價格監(jiān)測預(yù)警，將糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，確保主副食品供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。
對企業(yè)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定問題，將建立省、市、縣三級保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機(jī)制，聚焦重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，及時協(xié)調(diào)解決因疫情導(dǎo)致的斷點(diǎn)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)痛點(diǎn)問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。對于企業(yè)原輔料來源或產(chǎn)品銷售在疫情中高風(fēng)險地區(qū)的，實(shí)施斷鏈斷供替代行動，暢通企業(yè)原料供應(yīng)、產(chǎn)品市場銷售。
《政策舉措》還對強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、服務(wù)協(xié)調(diào)、落實(shí)評估提出了明確要求。如要求各地結(jié)合實(shí)際，盡快出臺短平快、精準(zhǔn)實(shí)的措施，支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，要求各地各有關(guān)部門對涉及行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面政策進(jìn)行梳理，通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)比對，最大程度實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。
來源：安徽日報
附政策原文：
進(jìn)一步支持市場主體紓困發(fā)展的
若干政策和舉措
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及省委工作要求，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，及時應(yīng)對形勢變化、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，全力支持相關(guān)行業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效，提出以下政策和舉措。
一、加大降本減負(fù)力度
1．全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，對企業(yè)因疫情原因，導(dǎo)致正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的按規(guī)定給予減免。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到100%，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶，并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格執(zhí)行。將2021年第四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策再延續(xù)實(shí)施6個月，延續(xù)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。（省稅務(wù)局牽頭，省財政廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶）。符合條件的小微企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起申請退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)，可以自2022年5月納稅申報期起申請一次性退還存量留抵稅額。對制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)，符合條件的，可以自2022年4月納稅申報期起申請退還增量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報期起申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自2022年10月納稅申報期起申請一次性退還存量留抵稅額。（省稅務(wù)局牽頭，省財政廳配合）
3．延長申報納稅期限。對按月申報的納稅人，受疫情影響按月申報納稅期限內(nèi)辦理申報有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報。對因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。（省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
4．減免中小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。在落實(shí)對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶免收3個月房屋租金政策的基礎(chǔ)上，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，再免收3個月房屋租金，全年合計6個月（第四季度被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的，要通過當(dāng)年退租或下年度減免等方式足額減免6個月租金）。轉(zhuǎn)租、分租的免收房屋租金須落實(shí)到最終承租人。對2022年省屬企業(yè)落實(shí)國家及省相關(guān)政策，免收的中小微企業(yè)、個體工商戶房租，在業(yè)績考核和工資總額管理中視同利潤處理。國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)在省外的，按照屬地相關(guān)政策執(zhí)行。（省財政廳、省國資委牽頭，省委宣傳部、省管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（各市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，最長時間不超過3個月。（省稅務(wù)局牽頭，省財政廳配合）
5．緩解用水用電用氣負(fù)擔(dān)。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)期間，確因流動資金緊張、繳費(fèi)困難的中小微企業(yè)，鼓勵實(shí)行“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施，由企業(yè)提出申請并簽訂緩繳協(xié)議，在中高風(fēng)險解除后次月補(bǔ)繳費(fèi)用。鼓勵各地對企業(yè)經(jīng)營用水、用電、用氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。鼓勵供水、供電、供氣等企業(yè)針對疫情影響出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。（各市人民政府牽頭，省電力公司、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持
6．加大普惠金融支持力度。對符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款，落實(shí)按余額增量的1%提供激勵資金政策，加大對受疫情影響困難行業(yè)的傾斜力度。（人行合肥中心支行牽頭，省地方金融監(jiān)管局配合）完善“稅融通”貸款業(yè)務(wù)服務(wù)，按可比口徑企業(yè)納稅情況確定貸款授信額度，力爭2022年“稅融通”業(yè)務(wù)累計投放400億元以上。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．實(shí)施困難企業(yè)貼息政策。鼓勵各地統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。（各市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）
8．推動金融機(jī)構(gòu)援企助企。繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，鼓勵金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。（人行合肥中心支行牽頭負(fù)責(zé)）進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、續(xù)貸，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對因疫情影響出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難、確有還款意愿的小微企業(yè)，靈活采取展期、續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延后還款期限等形式，按照市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行配合）引導(dǎo)政策性銀行通過提供優(yōu)惠利率的應(yīng)急貸款、專項(xiàng)流動資金貸款等多種方式支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各級要組織開展中小企業(yè)銀企融資對接專項(xiàng)行動，將企業(yè)名單分配到各銀行機(jī)構(gòu)，對首次對接不成功的企業(yè)，通過輪換機(jī)制再重新分配銀行機(jī)構(gòu)。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲、零售、運(yùn)輸企業(yè)提供融資增信支持，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳配合）支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（各市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）對單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省財政廳配合）
三、做好援企穩(wěn)崗工作
10．實(shí)施養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，在2022年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。用人單位因疫情防控實(shí)施靜態(tài)管理導(dǎo)致延遲繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，可在封閉管理期結(jié)束后3個月內(nèi)繳齊，延遲繳納期間免收滯納金。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．實(shí)施失業(yè)、工傷保險費(fèi)緩繳政策。上年度按時足額繳納社會保險費(fèi)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策，緩繳期間免收滯納金。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策。階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策到期后延續(xù)實(shí)施一年。對不裁員、少裁員的參保單位按規(guī)定給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對中小微企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“免報直發(fā)”模式，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%。將5%的失業(yè)保險基金結(jié)余充實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)專賬資金。向受疫情影響實(shí)施靜態(tài)管理導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)7日以上的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。失業(yè)保險階段性擴(kuò)圍政策和動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)政策執(zhí)行至2022年底，擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼發(fā)放范圍。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）各地可在確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財政資金，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)給予不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策不重復(fù)享受。（各市人民政府牽頭，省人力資源社會保障廳配合）
四、支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展
13．實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施。2022年暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（省稅務(wù)局牽頭，省財政廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛等資產(chǎn)，對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較多的運(yùn)輸企業(yè)、個體工商戶加大融資支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運(yùn)輸企業(yè)和個體工商戶傾斜，主動跟進(jìn)并有效滿足其融資需求，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵各地采取發(fā)放補(bǔ)貼等措施，緩解貨車司機(jī)等貨運(yùn)經(jīng)營者困難，降低物流成本。（各市人民政府牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合）
14．實(shí)施批零住餐行業(yè)紓困扶持措施。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）鼓勵保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致批零住餐企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率。鼓勵有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省商務(wù)廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)清單，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。（各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵各地出臺政策措施，通過發(fā)放消費(fèi)券、補(bǔ)貼等形式激發(fā)消費(fèi)潛力，幫助企業(yè)提振信心。（各市人民政府牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．實(shí)施旅游業(yè)紓困扶持措施。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退比例可提高至100%。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)）引導(dǎo)在線旅游平臺進(jìn)一步下調(diào)旅游企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低旅游企業(yè)的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營成本。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，省文化和旅游廳配合）建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體特點(diǎn)和資產(chǎn)特性，擴(kuò)大信貸支持。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。（省文化和旅游廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．實(shí)施部分困難行業(yè)防疫支持措施。鼓勵有條件的地方對批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年各地原則上給予企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。鼓勵各地對批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)購買口罩、消毒液、體溫計等防護(hù)用品達(dá)到5萬元的，按30%給予一次性補(bǔ)貼，單個企業(yè)補(bǔ)貼不超過10萬元。（各市人民政府牽頭，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地可結(jié)合疫情防控需要，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時公益性崗位，并根據(jù)工作任務(wù)和時間，使用就業(yè)補(bǔ)助資金給予最長不超過3個月的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。（各市人民政府牽頭，省人力資源社會保障廳配合）
五、保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序
17．精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，既要“管得住”、又要“放得開”，及時根據(jù)疫情變化調(diào)整和優(yōu)化防控措施，切實(shí)解決“簡單化、一刀切”等問題，打通省內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，暢通市域微循環(huán)，最大程度減小對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序的影響。對省外來（回）皖車輛，在保通保暢的前提下，堅持從嚴(yán)從緊落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，確保不發(fā)生輸入性疫情。低風(fēng)險地區(qū)要在落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的前提下，鼓勵批零住餐等行業(yè)正常營業(yè)，對景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行預(yù)約、限流管理。各地不得對省內(nèi)行程碼帶*號但健康碼綠碼的人員采取限行、隔離等措施，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼工作，不得采取隨意批量賦碼，影響群眾正常生活出行。（省疫防辦牽頭，各市人民政府配合）
18．切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢。迅速啟動路警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機(jī)制，及時解決路網(wǎng)阻斷堵塞等問題，確保交通主干線暢通。嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路、航道船閘。不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機(jī)場。因出現(xiàn)感染或密接人員等情況確需關(guān)停或停止的，應(yīng)報經(jīng)省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。要科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，不得在普通公路同一區(qū)段同一方向、同一航道設(shè)置2個（含）以上防疫檢查點(diǎn)，嚴(yán)禁擅自在航道船閘設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，確需設(shè)置的，應(yīng)報市級疫情防控應(yīng)急綜合指揮部批準(zhǔn)。在具備條件的收費(fèi)站設(shè)立來（回）皖車輛通道、省內(nèi)運(yùn)行車輛通道，實(shí)行分道通行，同時，提升公路查驗(yàn)點(diǎn)服務(wù)能力，提高通行效率。全面落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度，使用省級或以上防控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的“重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證”，實(shí)行“一車一證一線路”，保障疫情醫(yī)療防控物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥、種子、飼料等）、能源物資、郵政快遞等各類重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行。依托物流園區(qū)（樞紐場站、快遞園區(qū)）、高速公路服務(wù)區(qū)等，設(shè)立物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、貨物接駁點(diǎn)，實(shí)行閉環(huán)管理，做到車輛嚴(yán)消毒、人員不接觸、作業(yè)不交叉。對進(jìn)出全域封閉城市在周邊設(shè)立的物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車司乘人員，在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時內(nèi)核酸檢測陰性情況下，實(shí)行通信行程卡“白名單”管理模式。對來自涉疫地區(qū)的內(nèi)貿(mào)船舶，實(shí)行非必要不下船、非必要不登輪，推行非接觸式作業(yè)，確保港口運(yùn)行正常。對涉疫地區(qū)港口碼頭、鐵路車站、航空機(jī)場的集疏運(yùn)貨運(yùn)車輛，實(shí)行“場區(qū)—公路通行段—目的地”全鏈條的閉環(huán)管理和點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸，確保港口碼頭站場等集疏運(yùn)暢通。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省疫防辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19．保障重要物資服務(wù)有序供應(yīng)。保障城市安全有序運(yùn)行，強(qiáng)化城市運(yùn)行保障單位和人員防疫措施，加強(qiáng)各類風(fēng)險隱患監(jiān)測、排查和治理，著力保障交通、電力、燃?xì)?、供水、通信網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)服務(wù)等有序運(yùn)行。扎實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價工作，加強(qiáng)貨源供應(yīng)和市場監(jiān)管，加強(qiáng)蔬菜等產(chǎn)品市場供需和價格監(jiān)測預(yù)警，將糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，確保主副食品供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。（各市人民政府牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省衛(wèi)生健康委、省疫防辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20．保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。建立省、市、縣三級保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機(jī)制，聚焦重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，及時協(xié)調(diào)解決因疫情導(dǎo)致的斷點(diǎn)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)痛點(diǎn)問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。發(fā)揮長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制作用，全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單并優(yōu)先支持保障，維持核心零部件和原材料供應(yīng)。對于企業(yè)原輔料來源或產(chǎn)品銷售疫情中高風(fēng)險地區(qū)的，實(shí)施斷鏈斷供替代行動，暢通企業(yè)原料供應(yīng)、產(chǎn)品市場銷售。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全力支持保障生活必需品生產(chǎn)配送企業(yè)、重點(diǎn)防疫物資和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)行分類差異化防疫措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決人員到崗、物資運(yùn)輸、疫情防控等問題，最大限度推動企業(yè)釋放產(chǎn)能、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省疫防辦、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對因疫情影響而停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，在疫情結(jié)束后，第一時間組織企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助解決企業(yè)用工等問題，支持有條件的企業(yè)加大生產(chǎn)負(fù)荷、擴(kuò)大產(chǎn)能，全力彌補(bǔ)疫情影響帶來的損失。（各市人民政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）
六、相關(guān)要求
21．強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確目標(biāo)、任務(wù)、完成時限，建立清單化閉環(huán)式管理機(jī)制，推動政策措施落實(shí)落快落細(xì)。（各市人民政府、省有關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé)）各地要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺短平快、精準(zhǔn)實(shí)的措施，支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（各市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）各地各有關(guān)部門要對涉及行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面政策進(jìn)行梳理，通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)比對，最大程度實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。對暫時難以實(shí)現(xiàn)“免申即享”的政策，要依托皖事通辦平臺，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)線上辦理，提高政策兌現(xiàn)效率，讓企業(yè)早得實(shí)惠、早享紅利。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省有關(guān)單位、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22．強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)。各地要加大精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)力度，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、用工等方面存在的困難進(jìn)行摸排梳理，全面了解企業(yè)訴求并快速響應(yīng)，“一企一策”有針對性幫扶，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。（各市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）
23．強(qiáng)化落實(shí)評估。建立國家及省有關(guān)政策落實(shí)評估機(jī)制，省有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，通過“四不兩直”實(shí)地調(diào)研、暗訪以及第三方評估、季度考核評價等方式，對相關(guān)政策落實(shí)情況及效果進(jìn)行監(jiān)測評估；省政府適時組織督促檢查。（省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地要落實(shí)屬地責(zé)任，采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)專項(xiàng)督查和效果評估，最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)。（各市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）
本政策舉措自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。國家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
來源：安徽省人民政府辦公廳
